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全国人大常委会委员:土地批租应纳入预算管理
2006年6月29日 阅读1535次

    今天分组审议中,多位全国人大常委会委员建议,将目前游离于规范管理外的土地批租收入纳入政府财政预算管理,以遏制地方政府滥用土地的强烈冲动。

    国家审计署审计长李金华27日作审计工作报告时指出,去年在对87个开发区的审计中发现,有60个违规低价出让土地。这导致一些企业恶意圈占、倒卖土地,扰乱了正常的经济秩序。

    调查发现,为招商引资,一些地方甚至在国务院明令禁止低价出让土地的情况下,采取先按国家规定签订土地出让合同,再返还土地出让金或者给予财政补贴等手段,变相低价出让土地。

    分组审议中,包括周正庆在内的多位委员均指出,正是由于大量批租土地提供了大量资金,导致很多地方有财力大搞固定资产投资和城市基础设施建设。这是导致经济过热的重要原因之一。

    全国人大代表黄河表示,我国每年的地产收入占财政收入10%左右,这是个很庞大的数字。很多地方都把土地收入作为预算外收入,逃避人大的监督,这给地方政府不合理使用钱留了一个防空洞胡德平委员说。

    郭树言委员则表示,这样一笔钱,目前实际上是被地方政府用作机动支出,包括搞政绩工程。

    乌日图委员说,前些年一些地方滥用土地的现象比较严重,名义叫作经营城市,说透了就是卖土地。土地收入不仅逃避了国家预算资金的管理,更带来了经济发展不正常的现象,引发了一系列的问题。多位委员指出,由于土地批租收入游离于规范管理和监督外,也成为诱发腐败的温床。

    多位委员建议,应将土地批租收入纳入政府的预算管理中来,加强对这笔资金的管理。傅志寰委员和胡德平委员则建议,政府今年应研究提出完善土地出让收入的收支管理政策措施,并且要接受人大的监督。

 来源:中国青年报


 

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