土地招拍挂制度是符合市场经济规律的，并不是导致房价猛涨的罪人。要控制房价，须解决“四个不到位”的问题。

　　土地招拍挂符合市场规律

　　有人认为房价上涨的根本原因在于地价上涨，而地价上涨则因为实行土地招拍挂制度。但事实上，土地招拍挂制度符合市场规律，并非引起房价上涨的根本原因。

　　实行招拍挂制度，利于公开、公平、公正的竞争，并可以杜绝“权钱”交易，利于制约腐败和“寻租”行为。土地实行招拍挂之后，地价确实有所上涨，但这并不会决定房价上涨，因为地价在房价构成中，仅占20%%到30%%，成本价与销售价之间还有很大空间，即使开发商的土地是通过协商以较低价格取得，其售价亦会随市场情况变动，而不会低价售出。

　　土地属于稀缺的不可再生资源，地价上涨是必然趋势。从实行招拍挂制度之后的地价来看，总体上是合理的，天价拿地也只是个别现象。

　　也有人认为，土地供应太少导致房屋供应太少，从而加大供需矛盾，拉动房价上涨。这种说法也是不符合实际的。不少城市还有大量的闲置土地，土地利用率并不高。随着城市开发建设的进一步深化，可开发利用资源越来越少，土地不可能完全敞开上市，也不能敞开上市，必须保证长远的可持续发展。

　　以北京为例，目前的既有住房总面积已经很大，近年新增的土地供应也很充足，但为什么还会造成供不应求的局面？归根结底还是土地使用的问题，是住房建设结构不合理。因为大量土地用于建造高档房，小户型的普通住宅很少，导致住房套数减少；同时，有人购买多套房产，占用大量土地资源，造成其他需要住房的人无房可买。因此，大量增加土地供应不现实，也没有必要。即使增加土地供应，不解决土地与房屋管理问题，同样于事无补。

　　稳定房价的四个关键

　　那么，控制、稳定房价的关键在哪里呢？笔者认为，此间存在“四个不到位”的问题亟需解决。

　　首先，土地管理不到位是房价上涨的重要因素。在土地供应不可能大幅增加，地价同时上涨的情况下，要控制房价，加强土地管理成为关键，即要加强土地出让之后的使用方向管理。在土地供应有限的情况下，必须充分有效地利用，限制高档房建设并落到实处。要利用有限土地建造更多的普通住房、小户型住房，增加普通阶层能买得起的住房供应。

　　其次，税收政策执行不到位也是必须解决的问题。虽然“国八条”和七部委意见对房产税收有明确规定，但实际落实并不好。倘若严格执行对个人售房征收的营业税、个人所得税和房产税等相关规定，投机性购房和投资性购房必然能得到有效控制，降低房产需求总量，从而挤出过旺需求，保证真实必须的需求，控制房价涨势。

　　第三，要解决信贷政策执行不到位。对开发贷款自有资金的限制，政府早有相关规定，但在实际操作中，50%以上的案例没有严格执行此标准。有规定不执行，不仅让政策没起到相应的作用，而且让政策的权威和信誉度降低。因此，严格执行住房信贷政策，减少违规操作，是降低金融风险和减少套用金融信贷数额的有效手段，对稳定房价也会起到一定的作用，尤其是信贷政策管理（121号文等）的到位是其关键所在。

　　最后，要解决住房管理不到位，其中最关键的是对经济适用住房的管理不到位。在目前购买经济适用住房的人当中，其实很多并不符合购买条件。住房建设与销售的管理是解决住房建设结构不合理的重要手段，不能开发商拿到土地之后，建什么房就放弃监督和管理。中央三令五申要控制高档房建设，为什么得不到控制？其根本原因，是住宅建设、销售管理不到位，这也是住房建设结构不合理长期得不到解决的根本原因。

　　应当看到，此前的“国八条”和“七部委意见”，可以说是改革开放以来所采取的最为严厉的政策措施，但为何没有充分发挥到应有的效果，一是地方政府由于经济利益关系而导致执行不力；二是税收、金融、土地、房屋建设管理不到位。应该说，只要认真不折不扣地执行中央出台的一系列宏观调控政策，就一定会取得成效。除此之外，如果房价还得不到稳定，则只有强化经济杠杆手段，这是必然趋势。